Una xarxa de seguretat inadequada

 En els últims anys, l'empobriment urbà s'ha tornat un problema social seriós. La raó principal és que molts obrers de les empreses estatals van ser acomiadats amb l'aprofundiment de la reforma econòmica de Xina.

L'estadística mostra que la població aturada en 1993 era de 3 milions, però a partir de 1997 aquest nombre s'havia situat entre 17,6 i 18,2 milions, incloent 12,2 milions d'acomiadats de les empreses estatals. Encara avui queden 8,9 milions d'aturats. La situació és molt greu en el nordeste de Xina, que havia estat la base de la indústria pesada.

La xarxa de seguretat social s'ha anat desenvolupant lentament. El sistema actual oferix un substrat de seguretat baix que tot just pot ajudar a assegurar una vida apropiada, i en lloc de cobrir a totes les persones de baix ingrés, es limita a una part dels obrers amb treballs estables. A pesar dels esforços del govern per a atreure a més persones al sistema, hi ha encara un llarg camí per a garantir un sistema social per a tots.

 A principis de febrer d'aquest any, l'empresa d'investigació de mercat Horizon Group va fer públic un informe, segons el qual les despeses educatives s'han tornat el llast més gran que duu a la pobresa tant als pobres urbans com als rurals. Aproximadament el 40-50 per cent de la població pobra de les ciutats i les àrees rurals van dir que s'havien empobrit perquè tenien nens que assistien a l'escola. Això és particularment cert per a les famílies rurals.

 L'informe també mostra que la segona càrrega més important són les despeses mèdiques. Aproximadament el 25 per cent dels pobres van dir que van entrar en la pobresa perquè un familiar es va posar malalt. Les estadístiques de la Secció dels Assumptes Civils de Liaoning descobrixen que aquestes altes despeses mèdiques també són el mal de cap més gran per als pobres urbans, que en un 30 per cent apunten que aquesta era la raó per a la seva pobresa.

La família d'He Dong era feliç vivint a Mongòlia Interior. Però les coses van canviar profundament quan el seu fill va desenvolupar un càncer d'ossos. Sense cobertura pel sistema de l'assegurança social, He Dong va haver de demanar prestat diners a tots els seus parents i amics per a subvenir als alts costos mèdics de salvar al seu fill de 12 anys. L'esforç va resultar inútil, i a més, la seva família es va enfonsar en la pobresa extrema.

"Vaig Demanar prestats mes de 600,000 yuans als amics i, encara que ells no m'ho demanen, he de retornar-los els diners en algun moment”, va dir He.

Altre problema inesperat va sorgir quan el seu pare va sofrir problemes renals. La casa d'He està gairebé buida, des que ha venut tot el que ha pogut para obtenir diners en efectiu. Una vella TV de color sobre una caixa trencada. “Aquesta és l'única distracció que de vegades tinc ", va dir He.

No és un cas únic. Moltes més persones estan experimentant una situació similar quan la malaltia greu d'un dels membres amenaça amb enfonsar a la família sencera en una horrible pobresa.

Ding Sibao, professor i Director del Centre d'Investigació Pública en l'Institut de Desenvolupament Xinès, situat en Shenzhen, va fer un estudi entre les persones pobres en cinc ciutats en el nordest de Xina en 2005, estudi que va mostrar que la majoria dels obrers acomiadats de les empreses estatals va trobar seriosos problemes per a obtenir una nova ocupació, aconseguir segur d'atur o pensió, obtenir formació professional o aconseguir serveis mèdics i educatius.

"El fet que les persones pobres estiguin en la pobresa només es deu parcialment al seu retard econòmic; en bona part, la causa és la discriminació en les diferents polítiques", va dir Lu. Xueyi cap de l'Institut de Sociologia de l'Acadèmia Xinesa de Ciències Socials.Alguns experts denominen a aquest fenomen “la pobresa induïda pel sistema”.

Un cas clar és la reforma mèdica i educativa dels últims anys, que ha provocat molta controvèrsia. La reforma s'orienta segons els principis del mercat i ignora la naturalesa de servei públic d'aquests sectors.

Oferir solucions

Ding sosté que és àdhuc més dur per a Xina resoldre el problema de la pobresa urbana que el de la pobresa rural, perquè el fet que els residents urbans no tinguin terra els lleva la possibilitat de "augmentar el seu ingrés i repartir la càrrega" , i el cost de viure en les ciutats es fa molt més alt que en les àrees rurals.

Als ulls de moltes persones, el creixement de l'ocupació, on el sector serveis oferix grans oportunitats, juga un paper important per a resoldre el problema de la pobresa urbana. No obstant això, la investigació de Ding mostra que aquest mètode, que funciona en les regions econòmicament desenvolupades no es pot aplicar a les regions subdesenvolupades. En algunes ciutats nororientals, va trobar que el que passa en el sector serveis és que els negocis petits no obtenen benefici algun, hi ha una demanda molt petita per a serveis domèstics i no moltes persones poden permetre's el luxe de contractar assitentes.

 En tal situació, molts experts suggereixen que s'ha de tenir més atenció a la "creació de sang" que a "les transfusions de sang", volent dir que ha de donar-se èmfasi a la formació en habilitats pràctiques, en comptes de simplement oferir ajuda financera. Algunes ciutats han començat a adoptar aquesta pauta. Per exemple, al febrer, Shanghai va llançar un programa consistent a oferir a prop de 300.000 aturats una "targeta de formació professional " amb un crèdit de 2.000 yuans vàlid per a qualsevol tipus de formació professional.

Zhao, el diputat del Congrés del Poble Xinès per Liaoning, defensa polítiques més profundes d'alleugeriment de la pobresa urbana. Polítiques, segons ell, més eficaços, com per exemple noves normatives i claredat en les normes, procediments i fons per a un “nivell de vida bàsic garantit” per als residents urbans. Altres experts destaquen que aquesta pobresa urbana només pot superar-se amb una societat més transparent. La situació actual a Xina és que el diferencial d'ingrés entre els residents urbans i rurals i entre els propis residents urbans s'està eixamplant. Un recent informe de la Comissió per al Desenvolupament Nacional i la Reforma va dir que el coeficient de Gini, una mesura de desigualtat de l'ingrés, tenia un nivell molt alt, de 0,4, per als residents urbans de Xina, el que significa que el diferencial ric-pobre del país és excessivament gran. Si tot l'ingrés addicional a part dels sous estigués inclòs, la dada seria àdhuc més alt. De fet, mentre les persones de baixos ingressos representen el 20 per cent dels residents urbans, posseïxen menys del 3 per cent de la riquesa de les ciutats. “Teòricament, l'augment en la riquesa total de la societat influirà en la superació de la pobresa. No obstant això, sense un sistema just i transparent de distribució de rendes, la població pobra urbana pot créixer encara” comenta el Xiaoxiang Morning Post.